PREVIO AL PERIÓDO PARLAMENTARIO
Con la revolución de 1891:
1.- No sólo se derrocó a un Presidente.
2.- Cayó también la autoridad presidencial y el principal responsable fue el Partido Conservador, que entre sus más gloriosas tradiciones ostentaba la Constitución de 1833.
Ese conjunto de leyes hizo del Presidente de la República una autoridad incuestionable, concentrándose todos los poderes del Estado.
Sin embargo, fue la mayoría conservadora del Congreso que se opuso al Presidente Balmaceda y determinó el destino de Chile. Inmediatamente destituido Balmaceda, a fines del mismo año se promulgó la nueva ley de municipalidades, la cual:
"Dividió el país en una multitud de comunas, que serían administradas por su respectiva municipalidad, cuyos miembros o "regidores", elegidos popularmente, duraban tres años".
Los poderes otorgados a estas corporaciones fueron inmensos, destacando la salubridad, el aseo y el ornato de las poblaciones, el fomento de la educación pública y de todas las industrias y el mantenimiento de la policía de seguridad.
Pero ninguna facultad más importante que la constitución del poder electoral. Las inscripciones de los ciudadanos y las votaciones populares para elegir a sus propios regidores, a los diputados, a los senadores y al Presidente de la República, estuvieron a cargo de las municipalidades. La comuna autónoma terminó con la intervención oficial en las elecciones.
A lo anterior se agrega la ley de incompatibilidades parlamentarias, dictada en tiempo de Balmaceda. Por esta ley, los cargos legislativos se oponían a cualquier empleo que pagara el Estado, con lo cual ningún funcionario pudo desde entonces entrar en el Congreso y seguir a la vez desempeñando su empleo. El fin de tal resolución fue impedir que algún empleado público fuese elegido para defender en las cámaras la política del Presidente.
El triunfo del Congreso en 1891 significó establecer un régimen parlamentarísta.
LA REPUBLICA PARLAMENTARIA
Los Presidentes Del Periodo Parlamentario fueron:
- Jorge Montt Álvarez (1891-1896)
- Federíco Errázuriz Echaurren (1896-1901)
- Germán Riesco Errázuriz (1901-1906)
- Pedro Montt Montt (1906-1910)
- Ramón Barros Luco (1910-1915)
- Juan Luis Sanfuentes Andonáegui (1915-1920)
- Arturo Alessandri Palma (1920-1925)
En el régimen parlamentarísta:
1.- La autoridad del presidente quedó muy disminuida.
2.- En cambio, el Congreso entró a desempeñar un papel preponderante en los negocios públicos, imponiéndole al primer mandatario gabinetes que gozaban de su confianza.
3.- A lo anterior se sumó un nuevo mal: la corrupción que operaba a través del fraude electoral, es decir, la alteración del resultado de una elección por medio del robo de los registros electorales, del sufragio de personas fallecidas, de la falsificación de los votos o del cohecho (compraventa de los votos)
Para implantar el nuevo régimen no fue necesario modificar la constitución:
“bastó interpretarla desde un punto de vista parlamentarista”.
La situación política creada por los más altos grupos sociales representados en el Congreso, cumplía sus ideales de libertad: pero graves problemas económicos y sociales, que no fueron solucionados, produjeron el derrumbe del sistema.
EL PREDOMINIO DEL CONGRESO.
El sistema parlamentarista implantado en el país:
a) Redujo la autoridad del presidente.
b) Y lo convirtió en una figura más o menos decorativa, que no pudo imprimir nimbo a la marcha del país.
LOS MINISTROS DE GOBIERNO
Como los ministros de gobierno debían gozar de la confianza del Congreso:
1.- Tenían que adecuar su acción según el parecer de la mayoría de esta corporación (Congreso).
2.- Cuando no actuaba así, el Congreso aprobaba un VOTO DE CENSURA y el gabinete debía renunciar.
LA PERMANENTE LUCHA POLÍTICA ENTRE
EL EJECUTIVO Y EL CONGRESO
Esta facultad del Congreso de remover ministros, se prestó para una PERMANENTE LUCHA POLÍTICA entre el Ejecutivo y el Congreso y entre los grupos de parlamentarios, que se aliaban o dividían según sus conveniencias.
El resultado fue deplorable: la continua caída de los gabinetes, llamada ROTATIVA MINISTERIAL, o cambio constante de ministros entorpeció la gestión gubernativa y en lugar de resolver los grandes problemas, éstos se agravaron.
LOS PROBLEMAS SOCIALES
Mientras el juego político ocupaba a los altos sectores de la sociedad santiaguina, en el país se acumulaban graves problemas.
Al Aumento De Las Masas De Trabajadores
- El desarrollo de CENTROS MINEROS y ferroviarios.
- El crecimiento de CIUDADES como Santiago y Valparaíso y los puertos de Iquique y Antofagasta.
Fueron las razones que dieron lugar al aumento de las masas de trabajadores.
Procedencia De Los Trabajadores
Muchos provenían del campo y se habían trasladado a las faenas de la minería y las obras públicas con la ilusión de:
- Mejores salarios.
- Y de un nivel de vida más alto.
Sin embargo, su vida quedó sumida en la miseria. Los mejores salarios eran sólo una ilusión o pronto quedaban deteriorados por la desvalorización de la moneda y el mayor costo de la vida en las ciudades y los campamentos.
La Vida De Los Trabajadores
La vida diaria de los trabajadores presentaba las siguientes características:
a) Los obreros vivían en barrios miserables y en CONVENTILLOS.
b) Los vicios y las enfermedades formaban parte de su existencia.
c) Las condiciones del trabajo eran muy duras y peligrosas.
Desde fines del siglo anterior se habían formado gremios y sociedades de obreros que luchaban por mejores salarios y medidas de seguridad en las faenas; pero los problemas de fondo del elemento obrero no habían sido solucionados.
LA OTRA CARA DE LA MONEDA
Paralelamente, la clase media experimentaba la necesidad de influir en el gobierno del país. La educación en los liceos le había dado mayor cultura y la obtención de títulos profesionales en la Universidad de Chile había elevado su condición social. El desenvolvimiento económico había creado muchos empleos que le daban trabajo y también la administración pública.
EL MOVIMIENTO POLÍTICO DE 1920
La Figura De Arturo Alessándri Palma
Los múltiples problemas sociales, económicos y políticos de la época hicieron que surgiera un gran movimiento político que se agrupó en torno a Arturo Alessándri Palma.
Alessandri era un político de gran inteligencia y hábil oratoria, que sabía arrastrar a las masas. Su espíritu de valiente caudillo quedó demostrado en una elección de senador por Tarapacá, donde obtuvo un duro triunfo sobre un rival conservador. Aquella campaña le valió el apodo de LEÓN DE TARAPACÁ.
Dotado de especial sensibilidad, supo comprender el problema social y forjar un plan de reformas. Según su pensamiento, para evitar una revolución era necesario abrir paso a la EVOLUCIÓN. Así podrían realizarse pacíficamente los cambios que eran necesarios.
Arturo Alessándri Palma Designado Candidato Presidencial
Designado candidato a la presidencia de la república por una alianza de partidos que incluía:
a) Al Partido Liberal.
b) Al Partido Radical.
c) Al Partido Demócrata.
Arturo Alessandri esbozó un PROGRAMA GUBERNATIVO muy audaz, el cual sostenía que:
1.- En primer lugar, debía restablecerse el RÉGIMEN PRESIDENCIAL, para que el primer mandatario pudiese dirigir realmente la marcha de la nación.
2.- Los problemas del proletariado debían ser resueltos mediante una LEGISLACIÓN DEL TRABAJO, que garantizase los derechos de los obreros. Tribunales especiales deberían resolver los conflictos entre las empresas y sus trabajadores.
3.- En materias económicas proponía medidas para evitar la desvalorización de la moneda; también impulsaba la idea de que la gente de mayor fortuna pagara más altos impuestos.
4.- Otros puntos incluían:
a) El respeto a la libertad electoral.
b) La igualación jurídica de la mujer.
c) La puesta en vigencia de la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria.
d) La separación de la iglesia y el estado.
El programa de Alessandri tuvo la adhesión ferviente de:
1.- La clase media.
2.- Y atrajo poderosamente a las masas trabajadoras, que veían en él la realización de sus esperanzas.
TRIUNFO DE ALESSANDRI Y DIFICULTADES
EN EL GOBIERNO
Las elecciones de 1920, aunque ganadas por estrecho margen, significaron una rotunda victoria sobre la antigua aristocracia y los más altos grupos de la sociedad.
Sin embargo, las ilusiones despertadas por el movimiento pronto se apagaron debido a la oposición efectuada desde el Senado contra los planes del Presidente; esto impidió resolver los grandes problemas del país, de manera que al cabo de cuatro años la situación no había variado.
“El régimen parlamentarista seguía trabando la acción del poder ejecutivo”.
LA DURA SITUACIÓN ECONÓMICA DEBÍA PRODUCIR UNA CRISIS POLÍTICA
Mientras el país esperaba que el Congreso despachara una ley que otorgaba fondos al estado para pagar a los empleados públicos y militares, cuyas remuneraciones estaban deterioradas por la desvalorización de la moneda, el Senado y la Cámara aprobaron una ley destinada a pagar los cargos de senadores y diputados.
Este hecho agravó el descontento en el país y entre la oficialidad joven del ejército.
EL MOVIMIENTO MILITAR DE 1924 ABRE PASO A LAS REFORMAS SOCIALES
Ante la aprobación de la dieta parlamentaria, un grupo de oficiales del ejército se hizo presente en las galerías del Senado haciendo "ruido de sables". Tal actitud reveló la gravedad de la situación y confirmó el rumor de la existencia de un movimiento militar.
La presión de los militares estaba dirigida contra el parlamento y tendía a respaldar al presidente en su lucha por imponer las reformas sociales y políticas.
Gracias a los esfuerzos del presidente y a la presión de los militares, se obtuvo que el Congreso despachara inmediatamente varias LEYES DE CARÁCTER SOCIAL. Entre dichas leyes se encontraban:
1.- La de Contratos de Trabajo.
2.- Organización de Sindicatos, Tribunales y Conciliación y Arbitraje.
3.- Accidentes de Trabajo.
4.- Seguro Obrero Obligatorio.
5.- Caja de Empleados Particulares.
La promulgación de las leyes sociales marca un hito en la historia del país. Por primera vez se abordó en forma decidida una POLÍTICA INTEGRAL A FAVOR DE LOS OBREROS Y EMPLEADOS.
Desde entonces los sectores asalariados quedaron protegidos en sus relaciones con los patrones y las empresas, se les aseguró contra accidentes y enfermedades y se les garantizó el derecho a jubilar. Mediante dichas leyes, que fueron complementadas en los años siguientes, el país se colocó a la cabeza de la legislación social americana.
ALESSANDRI, SINTIÉNDOSE SUPLANTADO POR LOS MILITARES, PRESENTÓ LA RENUNCIA DE SU CARGO
Después de la dictación de las leyes sociales, Alessandri, sintiéndose suplantado por los militares, presentó la renuncia de su cargo; pero el Congreso en lugar de aceptársela le concedió permiso para ausentarse del país. En esa forma se alejó rumbo a Europa.
LA CONSTITUCIÓN DE 1925
Una junta militar y otra de carácter civilista se sucedieron en el gobierno.
Esta última, representando el parecer de la opinión pública, solicitó a Arturo Alessandri que retornase para que tomase el poder y restableciera la normalidad institucional.
El presidente regresó triunfalmente y se dedicó a preparar la reforma constitucional que demandaba la nación para poner término al régimen parlamentario.
Una COMISIÓN CONSULTIVA integrada por representantes de los partidos y de diversas instituciones elaboró un proyecto de reformas de la Construcción. De acuerdo con la tradición jurídica y democrática, el proyecto fue sometido a un PLEBISCITO. La nación aprobó el proyecto y así quedó legitimada la llamada Constitución de 1925. Las siguientes fueron las principales disposiciones de esta Constitución:
a) Se disminuyó el poder del Congreso.
Con este objeto se le quitó la atribución de aprobar o rechazar cada dieciocho meses la ley que fijaba las Contribuciones y la que establecía la dotación de las Fuerzas Armadas. En esos dos aspectos
fundamentales el ejecutivo quedaba menos subordinado al parlamento.
fundamentales el ejecutivo quedaba menos subordinado al parlamento.
b) Se estableció un plazo fijo para que el Congreso tramitase la Ley de Presupuesto del año siguiente.
c) El período presidencial fue aumentado de 5 a 6 años.
d) Se estipuló la separación de la Iglesia y el Estado.
e) Se establecieron una serie de garantías destinadas a la protección social.
f) Se consignaron las garantías constitucionales, que aseguraban a todos los habitantes la igualdad ante la ley, libertad religiosa, libertad de enseñanza, etc.
De esta forma terminaba la REPÚBLICA PARLAMENTARIA; las razones:
1.- Las tensiones sociales.
2.- La Ineficacia del Sistema político.
3.- La nueva legislación.
Se iniciaría así, LA REPÚBLICA PRESIDENCIAL (1925 – 1973)
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